依法治國、依規(guī)治黨之四

與時(shí)俱進(jìn)健全完善黨規(guī)黨紀(jì)

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-11-24 00:00

　　黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。我們黨是一個(gè)有8600多萬黨員的大黨，黨的建設(shè)任務(wù)極其繁重。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，必須不斷加以完善，為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供制度保證。

　　擁有一整套黨內(nèi)規(guī)則，這是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就是靠嚴(yán)明的黨紀(jì)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。老一輩無產(chǎn)階級革命家在長期革命斗爭中，把“嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”滲透到了骨髓里。黨取得執(zhí)政地位后，黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的重器。經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們黨逐步形成了完整的黨內(nèi)規(guī)則制度體系，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則7種類型。黨規(guī)黨紀(jì)明確了黨的性質(zhì)宗旨、綱領(lǐng)目標(biāo)、組織保障、行為規(guī)范、紀(jì)律約束，是我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性的根本保證。

　　當(dāng)前，黨的制度建設(shè)理論研究相對薄弱，理論研究人才匱乏，對黨規(guī)黨紀(jì)的歷史淵源、地位作用、體例形式、產(chǎn)生程序等均需系統(tǒng)研究、予以確定；有的黨規(guī)黨紀(jì)過于原則，缺乏細(xì)節(jié)支撐，操作性不強(qiáng)；有的與國家法律交叉重復(fù)。比如，黨的紀(jì)律處分條例中，就有許多與刑法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。普通公民都要做到的事，執(zhí)政黨還有必要在自己的紀(jì)律里重復(fù)規(guī)定嗎？

　　要實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接。凡是法律已有明確規(guī)定的，黨規(guī)黨紀(jì)就應(yīng)不再重復(fù)。黨規(guī)黨紀(jì)要體現(xiàn)自己的特點(diǎn)，著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保證黨員堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德情操。制定黨規(guī)黨紀(jì)不能追求大而全，要找到最大公約數(shù)，兼顧必要性、可行性和可操作性。要循序漸進(jìn)，先從提出要求入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步上升為制度。制度制定出來，就得讓大家記得住、做得到，要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。要抓緊修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。要著眼于反腐敗斗爭的新要求，借鑒各國有益經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐中具體可行的政策和辦法，轉(zhuǎn)化為黨規(guī)和法律。

　　與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的理論品質(zhì)。在依法治國的大背景下，健全完善黨規(guī)黨紀(jì)，對于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。要認(rèn)真總結(jié)我們黨93年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，確保到建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度體系。