實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一

——精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”之五

 

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 分享

 

黨的十九大把運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入黨章。十九屆中央紀委三次全會強調“貫通運用‘四種形態(tài)’，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力”。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》要求精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，是深化運用“四種形態(tài)”的內在要求?！八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀、法，連接“不敢”“不能”“不想”，著眼標本兼治，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一個環(huán)環(huán)相扣、嚴密完整的邏輯體系，既是執(zhí)紀的遵循，也是執(zhí)法的遵循。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，必須堅持一切從實際出發(fā)，精準把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，充分體現(xiàn)嚴管厚愛。

　　貫徹落實黨中央要求，各級紀檢監(jiān)察機關深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員、干部自覺防止和糾正違紀行為，既懲治極少數(shù)，又教育大多數(shù)。

　　近年來，江西省南昌市灣里區(qū)連續(xù)實施了三輪舊城改造，其間，招賢鎮(zhèn)蔬菜村原黨支部書記胡某找人代領了歸屬于集體的道路補償款，存在弄虛作假、謀取不當利益、侵占集體資產(chǎn)等問題。區(qū)紀委監(jiān)委介入調查后，胡某積極配合并主動交代自己的違紀違法事實，并將不當獲取的補償款上繳區(qū)財政。

　　“他帶領老百姓脫貧致富，做了很多工作，能不能從輕‘發(fā)落’？”紀委監(jiān)委工作人員深入村組核查后，班子成員先后召開兩次碰頭會，就如何準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行討論。最終，綜合考慮胡某違紀違法行為的性質、情節(jié)、后果、時間節(jié)點以及一貫表現(xiàn)等因素，決定對胡某作出第三種形態(tài)的處理，給予其開除黨籍處分，從而達到既嚴明紀律、又關心愛護的目的。

　　政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，是深化運用“四種形態(tài)”的實踐標準。全面從嚴治黨進入標本兼治新階段，判斷監(jiān)督執(zhí)紀各項工作是否做到位，就要看是否體現(xiàn)了黨的政策策略，是否有利于加強黨的全面領導、推進黨的政治建設，凈化地區(qū)和部門政治生態(tài)；看是否嚴格執(zhí)行紀律和法律規(guī)定、維護紀律和法律權威，層層筑牢紀法防線；看是否贏得廣大人民群眾的認同，為全面從嚴治黨構筑更為堅實的社會基礎。

　　“非常感謝組織，我將倍加珍惜難得的自由，更加努力工作。”

　　“我真后悔，沒有聽組織的話及時投案自首，每每想到這里我的心就像炸開了一樣難受！”

　　說前面一句話的，是廣東省揭陽市惠來縣葵潭鎮(zhèn)原黨委書記陳某堅。說后面一句話的，是該縣神泉鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長陳某瑋。兩人都與惠來縣嚴重腐敗案有關，但陳某堅在政策限期內投案自首，得到從寬處理；陳某瑋則負隅頑抗，被留置后才悔恨不已。

　　2018年8月底，惠來縣嚴重腐敗案發(fā)生后，因邱輝盛在任該縣縣委書記期間收受大量公職人員賄賂、紅包禮金，揭陽市委組織惠來縣副科級以上干部參加黨章黨規(guī)黨紀專題教育。在強力震懾和政策感召下，大部分涉案人員主動交代問題。

　　各級紀檢監(jiān)察機關堅守政治機關定位，貫徹寬嚴相濟原則，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過開展觸及心靈的思想政治工作，感召涉案人員主動投案自首、真誠悔過改過，給政策給出路。同時，對嚴重違紀和職務犯罪的，該用第四種形態(tài)的果斷運用，做到震懾常在。

　　運用“四種形態(tài)”的一個重要目的，在于教育幫助黨員、干部認識錯誤事實，剖析錯誤原因，反省犯錯的后果危害，從而提高思想覺悟、改過自新、重拾信心。對于處理過的黨員、干部，表現(xiàn)好、業(yè)績突出、影響期滿的，該肯定的肯定，該使用的繼續(xù)使用，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。

　　“通過一年來的多次回訪談話和密切觀察，張雄杰同志表現(xiàn)突出、成績出色，可以勝任這一崗位。”今年年初，新疆維吾爾自治區(qū)尼勒克縣組織部門擬提拔尼勒克縣蘇布臺鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記張雄杰擔任縣扶貧辦黨組書記、副主任，向縣紀委監(jiān)委征詢意見時，縣紀委監(jiān)委給予了明確答復。

　　2017年8月，張雄杰因失職失責，受到黨內警告處分，“受處分后很消沉，感覺前路渺茫，不知今后何去何從”。然而，組織沒有放棄他?？h紀委監(jiān)委干部經(jīng)常找他談話，鼓勵他放下包袱、輕裝前行。張雄杰真心認識到自己的錯誤，調整好心態(tài)后一心撲向脫貧攻堅一線，偏遠的山村搶著去、困難的工作搶著干?！笆墙M織的警告處分警醒了我，也是回訪教育幫助了我，讓我重整行裝再出發(fā)?！睆埿劢苷f。

　　有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將紀律和規(guī)矩挺在前面，決定了黨紀處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)。目前，江西、湖北、四川、安徽等地紀檢監(jiān)察機關已建立對受處分處理干部的跟蹤回訪制度，幫助受處分黨員干部感受到組織關懷、振作精神再出發(fā)。

政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，要求紀檢監(jiān)察機關精準把握運用“四種形態(tài)”，使干部既體會到紀法的約束和剛性、又體會到組織的關心和關愛，讓我們黨一貫堅持的“懲前毖后、治病救人”方針落到實處。

 

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）